Помощта за полупазарните стопанства е инструмент, повишаващ възможността те да

се преструктурират. Чрез нея се цели да се подпомогне развитието на земеделски стопанства, които в момента имат малък икономически размер, произвеждат предимно за собствена консумация и продават малка част от своята продукция, но едновременно с това притежават потенциал да се развият в жизнеспособни пазарно ориентирани структури. По мярка 141 от ПРСР чрез временна подкрепа се предвижда да се подпомогнат доходите на фермери, които имат капацитет и желание да се преструктурират. Целта на субсидията е да се преодолеят трудностите по посрещане на разходите, свързани с преструктурирането на дейността и да се насърчи тяхното бъдещо развитие. Резултатът от прилагането на мярката ще бъде по-добрата пазарна ориентация на тези стопанства и подобряването като цяло на икономиката на селските райони.

Десетки хиляди имат потенциал
България има силно поляризирана структура на земеделските ферми с много голям брой полупазарни стопанства. Статистическите данни от преброяването през 2003 г. показват, че стопанствата с икономически размер между 1 и 4 ИЕ са били 139 000, или около 21% от общия брой. Те са притежавали 8,7% от използваемата земеделска площ, размерът им е средно 1,8 ха и 27% от добитъка. От тях около 41 573 стопанства отговарят на критерия за минимална площ по схемата за единно плащане на площ и/или – за необлагодетелствани райони, не са специализирани в еднотипна земеделска дейност и се притежават или наемат от стопани под 60-годишна възраст. Те обработват 4% от използваемата земеделска площ на наблюдаваните земеделски стопанства със среден размер от 2,9 ха. През 2005 г. броят на тези стопанства намалява до 34 500. Някои от тях притежават достатъчен икономически потенциал, за да станат пазарно ориентирани.

След присъединяването на България към Европейската общност българските фермери ще трябва да работят в условия на непрекъснато растяща конкуренция на вътрешния пазар. За да се преодолеят значителните предизвикателства, срещани от тези полупазарни стопани, успоредно с обхвата на мерките за развитие на селските райони, е необходима специфична краткосрочна подкрепа, за да се насърчи процесът на трансформиране от полупазарни стопанства към пазарно ориентирани жизнеспособни предприятия.

Допенсионна възраст
Република България е избрала да насочи тази мярка към земеделски стопани под определена възрастова граница, за да обезпечи нейния принос за по-голяма ефективност на стратегическата цел по Ос 1 за подобряване конкурентоспособността на земеделския сектор и на съответния приоритет за подобряване възрастовата структура в земеделието на страната ни. При високия дял полупазарни стопанства у нас, управлявани от пенсионирани хора, мярката се ориентира към тези фермери, които имат едновременно мотивацията и достатъчно останали години за работа, за да развият жизнеспособно пазарно ориентирано стопанство, както и да се избегне всяко дублиране на доход от подкрепа за преструктуриране на стопанствата и доход, осигуряван от държавни пенсии.
Мярката е насочена към онези, които продават малка част от своята продукция за допълване на дохода на домакинството и използват останалото за домашна консумация, но същевременно притежават икономически потенциал за бъдещо развитие. Това е временна подкрепа за доходите на такива стопанства, която ще спомогне да преодолеят трудностите по посрещане на разходите, свързани с преструктурирането на тяхната земеделска дейност.
Географският обхват на мярката е на територията на цялата страна.
Подкрепата ще се предоставя за заявления за подпомагане на одобрени проекти най-късно до 31 декември 2013 г. Помощ няма да се изплаща на земеделски производители от момента, в който са придобили право на държавна пенсия.

Вид на помощта
Помощта представлява годишно плащане от 1500 евро на земеделско стопанство.

Кандидати за подпомагане
Кандидати за подпомагане по мярката са полупазарни стопани, които произвеждат главно за собствена консумация и продават малка част от продукцията си.

Допълнителни критерии за допустимост на кандидатите за подпомагане
1. Да са регистрирани земеделски производители по Закона за подпомагане на земеделските производители минимум един месец преди датата на кандидатстване.
2. Да представят бизнес план, съдържащ подробно описание на необходимите инвестиции и дейности и/или желаните цели, които да бъдат постигнати в следващите 5 години от развитието на стопанството.
3. Да представят документи за собственост и/или договор за аренда/наем за изисквания минимален размер на обработваната площ. Договорът за аренда/наем трябва да е с минимален срок от 5 години, считано от датата на кандидатстване.
4. Да представят документи за собственост и/или договор за наем/аренда на животновъдните сгради и помещения, използвани в земеделската производствена дейност. Периодът на сключените договори за наем трябва да бъде за минималния срок, през който животновъдните сгради и помещения ще бъдат използвани за земеделските производствени цели съгласно бизнес плана или периодът трябва да бъде за минимум 5 години, в зависимост от който е по-късият срок. Изискванията за този период са валидни от датата на подаване на заявлението за подпомагане.
Дефиниция за бъдеща
икономическа жизнеспособност
В края на 5-годишния период на подпомагане земеделското стопанство трябва да докаже своята икономическа жизнеспособност.
Икономически жизнеспособно земеделско стопанство е това, което в края на периода на подпомагане достигне и/или надмине икономически размер от 4,00 ИЕ и заедно с това е увеличило своя икономически размер най-малко с 3 ИЕ в сравнение с неговия размер при кандидатстването за подпомагане.

Изисквания към бизнес плана
Кандидатите за финансова подкрепа задължително представят бизнес план.
Той трябва да включва поне:
1. Първоначално състояние на земеделското стопанство, включително информация за собственик, местоположение, физически и икономически размер и структура (обработваема земя, пасища, гори и др.), вид и брой на животните, сгради, механизация и работна сила, текущо ниво на съответствие със стандартите на Общността.
2. Стратегия, показваща как ще се достигне/поддържа икономическата жизнеспособност за 5 години.
3. Описание на планираните инвестиции, включително обучение, консултации или всякаква друга дейност, необходима за развитието на земеделското стопанство.
4. Специфични резултати, включително: времева схема и задачи за следващите 5 години, междинни цели за развитието на стопанството до края на 3-ата година на подпомагането, както и предвижданите дейности и инвестиции.
Задължителни междинни цели са:
а) Достигане на съответствие със стандартите на Общността по отношение на ветеринарните и фитосанитарните изисквания, хуманното отношение към животните, опазването на околната среда, хигиената, сигурността и безопасните условия на труд.
б) Увеличаване на икономическия размер на земеделското стопанство с минимум 1,50 ИЕ.
Най-малко една от следващите междинни цели също трябва да бъде включена в бизнес плана:
а) Продължаване на настоящите и започване на нови земеделски дейности.
б) Замяна на всички или на част от земеделските дейности с нови земеделски дейности.
в) Преминаване от конвенционално към биологично земеделие.
г) Увеличаване на обработваемата площ на земеделското стопанство.
д) Увеличаване броя на животните, отглеждани в земеделското стопанство чрез закупуване на животни.
е) Увеличаване броя на животните, отглеждани в земеделското стопанство чрез собствена развъдна дейност.
5. Поемане на ангажимент за започване и завършване на съответен курс на обучение/информационни дейности, предлагани по мярка 111 „Професионално обучение, информационни дейности и разпространяване на научни знания”, свързани с основни проблеми за опазване на околната среда в земеделския сектор, до края на третата година от периода на предоставянето на помощта (в случай, че кандидатът няма завършено средно и/или висше образование в областта на опазването на околната среда и/или той/тя не са получили необходима консултация относно проблеми за опазване на околната среда по мярка 143).

Процедура за избор на проекти
Кандидатите, които отговарят на условията за подпомагане, ще бъдат одобрени по реда на подаване на заявленията за подпомагане (пръв дошъл – пръв получил).

Достъп на притежателите
на полупазарни стопанства до други мерки
Кандидатите за подпомагане по тази мярка могат да кандидатстват и по други мерки с отделно заявление за подпомагане. Когато бизнес планът прави препратка към необходимост от допълнителни инвестиции по мярка 121 и/или други инвестиционни мерки, кандидатите ще използват същия бизнес план, подготвен за достъп по мярка 141, ползвайки консултантски услуги по мярка 143. Ако е необходимо, този бизнес план може допълнително да бъде развит по мярка 143, за да изпълни изискванията за бизнес план за получаване на подкрепа по съответната мярка.

Размер на помощта
Размерът на помощта за полупазарните стопанства е годишно плащане от 1500 евро за земеделско стопанство.

Продължителност на помощта
Помощта е платима за максимум 5 години. След 3-ата година Разплащателната агенция ще провери дали ползвателят на помощта е спазил междинните цели, заложени в бизнес плана и ще одобри последните две плащания само в случай, че междинните цели са изцяло завършени в края на 3-ата година