Всички статии по проекта от месец Март 2010

* Развитието на неземеделски дейности в селските райони е добра възможност за осигуряване на заетост и на допълнителни доходи на стопаните...още * Всеки ден, прекаран в обществена институция,е загуба за изоставените деца...още * Подкрепата за създаването и развитието на микропредприятия в неземеделския сектор – нов шанс за икономиката в селските райони...още *Подобряване на конкурентоспособността и качеството на живот в селските райони чрез мерки 321 и 322 от ПРСР...още * Ос 4 на ПРСР подпомага стратегии за местно развитие...още

 

---

Подходът Лидер е основан на разбирането, че разнообразието на селските райони изисква планиране и прилагане на стратегии, които вземат предвид местната среда и местните ресурси, включително познанията и сътрудничеството между всички местни участници. Лидер е подход, който има за цел да идентифицира конкурентните предимства на дадена територия и да предложи ефективна стратегия за нейното развитие.
Териториалният подход е тясно свързан с принципа отдолу-нагоре, който изисква местните ключови партньори да бъдат активно въвлечени в определяне на целите на местното развитие и прилагането на дейностите. Затова ключът за успешно прилагане на подхода Лидер са добре функциониращите местни инициативни групи (МИГ), които обединяват всички публични, частни и граждански организации, действащи на дадена територия. МИГ вземат решения за приоритетите, проектите и мобилизират местните общности. МИГ трябва да разполагат с всички необходими инструменти за управление.
Подходът Лидер използва многосекторния подход при планирането и прилагането на стратегии за местно развитие, основан на взаимноизгодно сътрудничество между местните заинтересовани страни от различни сектори на местната икономика. Създаването на мрежи и укрепването на взаимодействието между секторите осигурява добавена стойност на типичните за дадена територия продукти и услуги. Подходът Лидер е ориентиран към иновации – нови форми на използване на местните ресурси, разработване на нови продукти, нови методи и нови начини на организиране и предоставяне на нови отговори на проблемите и слабите страни на селските райони.
България има ограничен опит в прилагането на национални и донорски програми и мерки за подкрепа на дейности за местно развитие чрез пилотни групи от типа на Лидер. Мярката дава възможност този подход да бъде въведен на много по-широка основа.

Цели на мярката:
● Да предостави основа за средносрочно и дългосрочно устойчиво развитие в селските райони чрез прилагането на подхода отдолу-нагоре и да насърчава учене чрез правене в местните общности, повишавайки техния капацитет за планиране.
● Да се разнообразят икономическите дейности, да се подобри конкурентоспособността на местните продукти, да се опазят природните ресурси и околната среда в селските райони и да се развият по-качествени услуги в съответствие с нуждите и очакванията на местното население, за да се създадат възможности за дългосрочна заетост и за да се повишат доходите в селските общности.
● Да се стимулират интегрирани и устойчиви практики.

Лидер ще подпомогне селското стопанство
Подходът Лидер ще допринесе за постигането на целите от Националния стратегически план за развитие на селските райони и на приоритетите по оси 1 и 2, и най-вече на ос 3, свързани с развитие на конкурентоспособни и основани на иновации земеделие, горско стопанство и хранително-вкусова промишленост, опазване на природните ресурси и околната среда в селските райони, подобряване качеството на живот и разнообразяване на възможностите за заетост в селските райони.

График за избор на МИГ

Управляващият орган отговаря за избор на МИГ. През периода 2007–2011 г. трябва да има най-малко три конкурса за кандидатстване за избор на МИГ. Първата обява за процедура за кандидатстване започва през 2009 г. Тя беше последвана от втора. По този начин бяха избрани над 100 кандидати за финансиране по Лидер.

МИГ трябва да отговарят на следните критерии за допустимост:
● Да бъдат регистрирани по Закона за юридическите лица с нестопанска цел като организация в обществена полза със седалище на територията на действие на групата. Участието на местните власти – местната администрация и/или общинския съвет е задължително.
● Представителите на местните икономически и социални партньори, както и други представители на гражданското общество в МИГ, трябва да бъдат най-малко 50% от представителите на ниво вземане на решения. Членовете на Управителния орган трябва да са адресно регистрирани и да работят на съответната територията на МИГ.
● Да предложат и се ангажират с прилагането на интегрирана стратегия за местно развитие.
● Прилагането на иновативни подходи и на проекти за сътрудничество не е задължително на ниво МИГ, но в процеса на избор приоритет ще се дава на стратегии, включващи иновации и сътрудничество.
● Територията, обхваната от стратегията на МИГ, трябва да е разположена в селските райони съгласно националната дефиниция (вкл. градовете в селските райони). Дадена територия може да бъде обхваната само от една от МИГ и може да участва само в една стратегия за местно развитие.
● За да се осигури типичният местен характер, броят на населението на обхванатата от МИГ територия не трябва да бъде под 10 000 и не трябва да надвишава 100 000 жители.
● Територията, предмет на действие на стратегията за местно развитие, трябва да бъде хомогенна.
МИГ трябва да покажат минимален капацитет за дефиниране и прилагане на стратегия за местно развитие и способност за администриране на публични средства, като тези условия трябва да са заложени в устава на учредената структура по Закона за юридическите лица с нестопанска цел.

Вид на помощта
● Безвъзмездна помощ за допустими инвестиции, включително общи разходи.
● Безвъзмездна помощ за разходи, отнасящи се до прилагането на „меки мерки” (обучителни дейности, маркетинг, т.н.)
Стратегиите за местно развитие на МИГ, подкрепяни по ос Лидер, могат да се прилагат само в 231 селски общини. За прилагане на проектите, избрани по стратегията за местно развитие, всеки получател на помощ е длъжен да подпише декларация, с която гарантира, че не е кандидатствал за подпомагане на същата дейност по програмите, финансирани от Структурните фондове или от Европейския фонд за рибарството. Разплащателната агенция прави кръстосана проверка в Управленската информационна система (УИС) на етапи избор на проект, проверка за съответствие и преди плащане.

Финансиране - Бюджет на МИГ
Минималният размер на общия публичен принос от ПРСР към бюджета на една стратегия за местно развитие е левовата равностойност на 1 млн. евро, а максималният – до 2 млн. евро за периода на прилагане на стратегията.
МИГ, които са изчерпали първоначално одобрения си бюджет, могат да кандидатстват за допълнително финансиране пред Управляващия орган. Допълнителното финансиране за стратегията не може да превишава 25% от първоначално одобрения бюджет. Цялостното общо публично финансиране от ПРСР, одобреният първоначален бюджет и допълнителното финансиране за една стратегия не могат да превишават левовата равностойност на 2,5 млн. евро.
Проекти на МИГ
Максималната обща стойност на един проект, подпомаган от стратегията за местно развитие, не може да превишава левовата равностойност на 200 000 евро.

Заедно с Община Никопол Фондацията за околна среда и земеделие е партньор по програма Лидер. „Спечелихме проект, който беше одобрен от МЗХ. Фондацията е един от инициаторите за кандидатстване по този проект и се занимаваме само с тази част, касаеща опазване на околната среда, земеделие и малък бизнес в общината”, казва нейният председател Албена Симеонова. Фондацията е предоставила една трета от средствата по одобрения проект.
„Занимаваме се с тази инициатива, защото има смисъл, защото след като д-р Желязков беше избран за кмет, се вижда, че нещо се случва, виждат се промените и това, което на нас ни се иска е младите хора да останат в селата, където са отраснали. Започнахме най-напред с привличането на млади хора, които имат желание да кандидатстват по програма „Млад фермер” и програма „Конкурентоспособност”. Нашата фондация подготви една част от проектите и досега няма отхвърлен нито един проект, чакаме плащанията. Тук ще има възможност да се финансират повече от 15–20 проекта”, заяви още Симеонова.

„Създаването на Местната инициативна група в общините Тервел и Крушари (Добричка област) започна още преди няколко години, съобщи координаторът на групата Дияна Илиева, която е и зам.-кмет на община Тервел. – Ние сме сред първите 70 групи в страната, които активно работят по подхода Лидер и по-конкретно по мярка 431.2 за придобиване на умения и за създаване на обществени нагласи за създаване на местни инициативни групи на ПРСР”.
„Кандидатствахме и бяхме одобрени, след което започнахме да реализираме проекта за създаване на МИГ. В момента като последователност на действията сме по средата, уточнява Илиева. – Част от дейностите приключиха успешно, но най-същественото предстои – разписване на местна стратегия и съответно популяризирането сред общностите на двете общини, приемането ù на общо събрание и регистриране на МИГ”.
Тя съобщи още, че интерес към инициативата проявяват кметствата по населените места, читалищата и самодейните състави, занаятчии, земеделци, представители на дребен и среден бизнес, училища, детски градини, също и религиозни институции. С голямо нетърпение местното църковно настоятелство и джамийското настоятелство очакват финансирането на стратегията, за да решат свои проблеми в работата на съответните религиозни институции в Тервел.
Оттук нататък следва да се финализира процесът по създаване и легитимиране на местната инициативна група, който ще приключи със съдебната регистрация и подготовката на пакет от документи за кандидатстване пред МЗХ, така че стратегията на двете общини да бъде финансирана и след това МИГ да започне да функционира.
Дияна Илиева разказа, че общините Тервел и Крушари имат обща територия в каньона на Суха река, която крие огромен потенциал за екотуризъм. Освен това районът изобилства от много добре съхранени продукти на местната идентичност. И те имат нужда от реклама и популяризиране и от включване в продукт, който съответно да носи приходи и работни места на територията на двете общини. „Затова на този етап ние сме се ориентирали към дейности, които да разнообразят нашата икономика. Искаме да направим така, че земеделието да бъде надградено и разнообразено с други дейности, водещи до някакъв продукт в сферата на туризма. По отношение на финансирането най-вероятно ще се приближим до максималната стойност от 2 млн. евро”, посочи Илиева.