Всички статии по проекта от месец Ноември
*Потенциалът на мярка 121 обяснява нейната популярнос ...още *Национална програма за развитие на лозаро-винарския сектор през периода 2008/2009 – 2013/2014 г....още *Регистрация на гроздо- и винопроизводител ...още * Регистрацията на винопроизводителите гарантира, че в бранша се работи „на светло...още

 

---

 

● Г-жо Григорова, в качеството ви на експерт по проекти в областта на

Юлия Григорова – експерт в направление „Природа и просперитет” във WWF Дунавско–Карпатска програма

земеделието и подобряването на жизнената среда в селските райони вие се срещате с много производители. Как си обяснявате интереса на стопаните към мярка 121?

– Смятам, че нейният обхват на допустимите дейности дава възможност на всеки, който вече активно работи в сферата на аграрното производство да увеличи икономическата стойност на своето стопанство и да се разгърне като реален пазарен субект. Това са една част от факторите, които определиха популярността на мярка 121.

● Какви са целите на мярката?

– Мярка „Модернизиране на земеделските стопанства” има за цел подобряване конкурентоспособността на земеделието в България чрез преструктуриране и развитие на наличните материални мощности в стопанствата и насърчаване на въвеждането на нови технически решения.
Подпомагат се дейности, които допринасят за постигането на целите на мярката:
♦ Подобряване цялостната дейност и конкурентоспособност на земеделските стопанства чрез модернизирането на производствените условия и въвеждането на нови процеси и технологии, допринасящи за производството на качествени земеделски продукти.
♦ Подобряване опазването на околната среда.
♦ Спазване стандартите на Общността и подобряване на условията в земеделските стопанства по отношение сигурността и безопасните условия на труда, хигиената и хуманното отношение към животните.

● На кого може да бъде отпусната финансовата помощ?

– По мярката тя се предоставя на:
* Земеделски производители за инвестиции в техните стопанства, свързани с една или няколко от дейностите по производството, съхранението или преработката само на собствени земеделски продукти, както и подготовка на продукцията за продажба.
* Признати организации на производители за инвестиции, които са от полза на цялата организация на производители и са свързани с една или няколко от основните земеделски дейности по производство и/или съхранението на земеделски продукти, произведени от техните членове, както и подготовка на продукцията за продажба.
* Финансова помощ за инвестиции на земеделски производители за преработка на земеделска продукция не се отпуска в случай, че над 50% от дохода на земеделския производител за предходната година е от преработка на земеделски суровини.

● Какви са финансовите условия за прилагането на мярка 121?

– Финансовата помощ за одобрени проекти до 31.12.2009 г. е в размер на:
* 65% от общите допустими разходи за млади фермери в необлагодетелствани райони;
* 60% от общите допустими разходи за земеделски производители в необлагодетелствани райони, които не са млади фермери;
* 60% от общите допустими разходи за млади фермери в обхвата на местата от националната екологична мрежа „Натура 2000” по смисъла на Закона за опазване на биологичното разнообразие, но които са вън от необлагодетелстваните райони;
* 55% от общите допустими разходи за млади фермери в райони, различни от необлагодетелстваните и извън обхвата на местата по националната екологична мрежа „Натура 2000”.
* 50% от общите допустими разходи за земеделски производители, които не отговарят на условията от т. 1 до т. 4 включително.

● От следващата година ще има ли промяна, която е свързана с финансирането?

– В размера на финансовата помощ за одобрени проекти след 01.01.2010 г. ще настъпят някои промени, а именно:
■ 60% от допустимите инвестиционни разходи за млади фермери в необлагодетелствани райони и/или в обхвата на местата по националната екологична мрежа „Натура 2000”;
■ 50% от допустимите инвестиционни разходи за млади фермери в райони, различни от необлагодетелстваните и извън обхвата на местата по националната екологична мрежа „Натура 2000”;
■ 50% от допустимите инвестиционни разходи за земеделски производители в необлагодетелствани райони;
■ 40% от допустимите инвестиционни разходи за останалите земеделски производители.

● Предвидени ли са други промени в условията на финансиране?

▲ Финансовата помощ до 31.12.2010 г. ще бъде 75% от общите допустими разходи по проекти за инвестиции, свързани с прилагане на Директива 91/676 (ЕИО), отнасяща се за защита на водите от замърсявания с нитрати от земеделски произход за дейности по проекти на млади фермери, кандидатствали и одобрени като такива по мярка „Създаване на стопанства на млади фермери” от ПРСР;
▲ На земеделски производители, които не са одобрени като млади фермери:
а) до 11.10.2009 г. – за дейностите по проекти, разположени на територията на нитратно уязвими зони, както и за движими активи, които се използват основно за дейности в такива зони;
б) до 31.12.2010 г. – за дейностите по проекти, разположени в  зони извън територията на нитратно уязвимите зони, както и за движими активи, които се използват основно за дейности в такива зони.
▲ Финансовата помощ от 75% от общите допустими разходи за инвестиции в случаите, когато стопанствата са разположени на територията на нитратно чувствителни зони, ще се отпуска само до 31.12.2010 г. на кандидати, които получават подкрепа по мярка „Създаване на стопанства на млади фермери” от ПРСР.
▲ До същата дата ще се финансират в размер на 75% дейности на територии, разположени извън нитратно уязвими зони, ако са свързани с опазването на водите от замърсявания с нитрати от земеделски произход, като средствата може да бъдат предназначени и за движими активи, които се използват основно за работа в такива места.
▲ Разликата между пълния размер на одобрените разходи и размера на финансовата помощ се осигурява от кандидата.
▲ Участието на кандидата може да бъде само в парична форма.
● Има ли граници, в които трябва да се вмести стойността на проекта?
– Минималният размер на общите допустими разходи за един проект е левовата равностойност на 3500 евро. Максималният размер на общите допустими разходи за целия период на прилагане на ПРСР 2007–2013 г. за един кандидат е левовата равностойност на 1 500 000 евро.
В случай, че предприятия партньори или свързани предприятия по смисъла на Закона за малки и средни предприятия са одобрени и/или подпомагани по мярката тяхната финансова помощ като общ размер не трябва да надхвърля максималния размер.

● Какви са допустимите разходи?

– Те са за закупуване/придобиване, строителство или обновяване на сгради и друга недвижима собственост, използвана за земеделското производство на ниво стопанство, включително такава, използвана за опазване на околната среда, като: торосъбирателни площадки, складове за съхранение на биомаса, недвижима собственост за обработване на отпадъчни води/утайки, съоръжения за съхранение на силаж и т.н.
Освен това допустимите разходи са и за закупуване и/или инсталиране на нови машини, съоръжения и оборудване, необходими за подобряване на земеделския производствен процес, включително за:
Ø опазване на околната среда,
Ø получаване на топлинна и/или електро-енергия, необходими за земеделските дейности на стопанството чрез използването на биомаса,
Ø подобряване на енергийната ефективност,
Ø създаване и/или презасаждане на трайни насаждения, включително:
а/ трайни насаждения от десертни лозя,
б/ медоносни дървесни видове за производство на мед,
в/ други бързо растящи храсти и дървесни видове, използвани за производство на биоенергия.

Допустими са и инвестиции за достигане на съответствие със стандарти на Общността.
Също така – инвестиции за пчеларство: транспортни средства и  съоръжения, в т.ч. съоръжения за рационализиране на подвижно пчеларство, за съхраняване и първична преработка на мед и други пчелни продукти, развъдни клетки, технологични линии, цялостно пчеларско оборудване и оборудване за развъждане на пчели-майки.
В обхвата на допустимите средства са и разходите за рехабилитация на съществуващи и за изграждане на нови дренажни съоръжения и свързана малка инфраструктура, както и за закупуване на техническо оборудване за тяхната експлоатация.
Регламентирана е и възможността за покупка на земя, необходима за изграждане и/или модернизиране на сгради, помещения и други недвижими активи, предназначени за земеделските производствени дейности и/или за създаване и/или презасаждане на трайни насаждения.

Закупуването на специализирани земеделски транспортни средства, включително камиони, цистерни за събиране на мляко, хладилни превозни средства за транспортиране на земеделската продукция, превозни средства за транспортиране на живи животни и птици също е допустимо.

Позволени са и инвестициите за напоителни съоръжения и оборудване за рехабилитация и/или подобряване на съществуваща мрежа в стопанството, включително нови тръбопроводи, системи за капково напояване, инсталации за дъждуване, малки помпени станции, техники и съоръжения за съхраняване и/или опазване на водата.
За закупуването на ноу-хау, патентни права и лицензи, необходими за изготвянето и изпълнението на проекта, както и за софтуер, също може да се изразходват финансови средства.
Признават се и разходите, свързани с инвестициите по проекта, в т.ч. разходи за предпроектни проучвания, такси, хонорари за архитекти, инженери и консултанти, с придобиването на патентни права и лицензни, извършени както в процеса на подготовка на проекта преди подаване на заявление, така и по време на неговото изпълнение.

● Има ли изключения, при които не са допустими разходи, направени след подаването на проекта в РА?

– По принцип допустими за финансова помощ са разходите, извършени след подаване на заявлението за подпомагане, с изключение на пряко свързаните с инвестициите по проекта, както и за закупуване на земя, сгради и друга недвижима собственост. Те са допустими, ако са извършени не по-рано от една година преди датата на кандидатстване. Закупените сгради, помещения и други недвижими активи, с изключение на земя, трябва да се намират в селски райони.

● В мярка 121 има ли възможност за признаване на разходи, свързани с въвеждането на системи за управление на качеството?

– Да, защото е регламентирано достигането на съответствие с международно признати стандарти за управление на качеството в земеделските стопанства. Такива са: ISO 9000:2005; ISO 9001:2000; ISO 14001:2004 (EMAS); ISO 22 000:2005; ISO/TR 10013:2001; ISO 19 011:2002; ISO 27 001, както и системи за управление, основаващи се на информационни технологии и др. Признават се и разходите по подготовката за сертификация по НАССР, както и за въвеждането на Добри производствени практики в земеделските стопанства.

● Кой може да кандидатства?

– Земеделски производители и Признати организации на земеделски производители.
Земеделските производители трябва да отговарят на следните условия:
■ Да са регистрирани като земеделски производители по реда на Наредба № 3 от 1999 г. за създаване и поддържане на регистър на земеделските производители.
■ Икономическият размер на земеделското стопанство на кандидата да бъде поне една икономическа единица.
■ Общият размер на обработваемите земеделски площи на земеделското им стопанство да бъде не по-малко от 1 ха или 0,5 ха за трайни насаждения и/или лозя, с изключение на кандидатите, които са били одобрени за подпомагане по мярка „Подпомагане на полупазарни стопанства в процес на преструктуриране” от ПРСР.
Минималният икономически размер на земеделското стопанство се доказва с анкетна карта на земеделския производител по реда на Наредба № 3 от 1999 г. и документ за собственост или ползване на земята.
Признати организации на земеделски производители трябва:
■ Да са получили минимум 50% от общия доход за предходната година от земеделски дейности, преработка на земеделска продукция и/или услуги, директно свързани със земеделски дейности.
■ Да са регистрирани по Търговския закон или Закона за кооперациите.
Минималният размер на обработваемите площи се доказва с документ за собственост или ползване на земята.
Документът за ползване може да бъде договор за наем или аренда, който да е в сила не по-малко от 5 (пет) години след датата на кандидатстване.

● Какви са изискванията към проектите?

– Подпомагат се дейности по проекти, които се осъществяват на територията на Република България.
Не се предоставя финансова помощ за проекти, включващи инвестиции, които не отговарят на разпоредбите на Закона за опазване на околната среда. Не се предоставя финансова помощ за проекти, включващи инвестиции в местата по националната екологична мрежа „Натура 2000”, когато тези инвестиции не отговарят на изискванията на Закона за биологичното разнообразие и съответните подзаконови нормативни актове за неговото прилагане, както и предвидените ограничения в заповедите за определянето и плановете за управление на тези места. Кандидатите трябва да представят бизнес план по образец с подробно описание на планираните инвестиции и дейности за период не по-малък от 5 години, а в определени случаи като извършване на строително-монтажни работи и за 10 г. Бизнес планът трябва да демонстрира значително подобряване на цялостната дейност на земеделското стопанство или на земеделските стопанства на членовете на организациите на производители чрез постигане на една или повече от целите на мярката. При закупуване на техника за обработка на почвата и прибиране на реколтата в бизнес плана трябва да бъде посочен и доказан размерът на земята, за който техниката ще бъде използвана. Кандидатът и съответно членовете на организацията се задължават да обработват земя с размер не по-малък от посочения в бизнес плана за петгодишен период след датата на сключване на договора за финансова помощ. Бизнес планът трябва да доказва икономическа жизнеспособност на земеделското стопанство.

● Какъв е редът за кандидатстване?

– Документите за кандидатстване за одобрение за подпомагане и документите за плащане на финансовата помощ трябва да отговарят на следните изисквания:
◘ Да се представят в оригинал, нотариално заверено копие или копие, заверено от кандидата. В случай на представяне на заверени от кандидата копия на документи, техните оригинали се представят за преглед от служител на Държавен фонд „Земеделие” – Разплащателна агенция.
◘ Да се подават лично от кандидата или от упълномощено от него лице с нотариално заверено пълномощно.
◘ Да се представят на български език. В случаите, когато оригиналният документ е изготвен на чужд език, той трябва да бъде придружен от превод на български език, направен от заклет преводач, а когато документът е официален по смисъла на ГПК, той трябва да бъде легализиран или с апостил.
◘ Започването и приключването на приема се определя със заповед на изпълнителния директор на ДФ „Земеделие”.

● Кога се изплаща финансовата помощ?

– Финансовата помощ се изплаща след извършване на цялата инвестиция.
Допустимо е плащане и преди завършване на цялата инвестиция при спазване на определени изисквания.
Одобреният проект се изпълнява в срок до 24 месеца, считано от датата на подписването на договора за финансова помощ с РА.
Най-късно до края на изпълнението на проекта ползвателите на помощта трябва да отговарят на всички задължителни стандарти, отнасящи се до техните дейности, в т.ч. опазването на околната среда, фитосанитарните изисквания, хуманното отношение към животните, ветеринарно-санитарните изисквания, безопасността на храните и фуражите, хигиената, безопасните условия на труд.

● Какви са формите на контрол върху проекта и какви са изискванията, които бенефициентът трябва да спазва по време на неговото изпълнение?

– Ползвателят е длъжен да води отделно счетоводство или съответен счетоводен шифър (отделни счетоводни сметки) за всички финансови операции, свързани с подпомаганите дейности. Ползвателят е длъжен да съхранява всички документи, свързани с подпомаганите дейности за срок от 5 години след сключване на договора за финансова помощ. За срок от 5 години след сключване на договора за финансова помощ ползвателят е длъжен:
1. Да използва придобитите въз основа на одобрения проект активи по предназначение.
2. Да не продава, дарява, преотстъпва ползването на активите, предмет на подпомагане под каквато и да е форма с изключение на случаите, когато това се изисква по закон.
3. Да не променя местоположението на подпомогнатата дейност.
4. Да не преустановява подпомогнатата дейност поради други причини, освен поради изменящите се сезонни условия за производство.
Подмяната на материални активи е допустима, когато оборудването е с изтекъл амортизационен срок. За да се извърши подобен акт, е необходимо одобрението на РА. Застраховката на материалните активи е задължителна, като тя се подновява ежегодно.